用好反壟斷“三兩手”,推動社會經濟建康發展趨勢

近日,習近平總書記組織舉行中間全方面改革創新聯合會第二十一次大會,決議根據了《關於強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》。會議強調,加強反壟斷、大力開展公平競爭現行政策執行,是健全社會主義社會市場經濟結構的本質規定。

近些年,尤其是“後新冠疫情時期”,數字貿易、平台經濟核心的“互聯網技術+”業態創新、新模式迅猛發展、破舊立新,在融合全產業鏈、結合顧客價值,變換“舊機械能”、推動“新引擎”,持續達到老百姓日益增加的幸福生活必須等領域起到了關鍵功效。殊不知,由於網上經濟發展憑著數據信息、技術性、資產、市場占據等優點,很有可能發生“贏者通吃”“強強聯手”“最強者愈強”的“二八效應”,則不利提升資源分配、促進技術革新、維護消費者權利。因而,我們要出好反壟斷的“三兩手”,妥善處理政府部門與市場、激勵與標准、監管與處分的關聯,以“中醫養生”邏輯思維防止“刮骨療傷”,基本建設統一對外開放、市場競爭有序性的市場管理體系。

用好“無形的手”,確立市場准入條件“黑與白榜”。市場這只“無形的手”盡管看不到、摸不到,但卻時時刻刻、無所不在地激發著關鍵作用。7月10日,國家市場監管質監總局依規嚴禁了虎牙公司與鬥魚直播國際性控股公司有限責任公司的合拼。設想要是沒有這次“應急喊停”,在直播遊戲領域,“雙熊爭雄”則很有可能演化為“一家獨大”。為了更好地基本建設標准化市場經濟體系,務必守牢資產市場的“質量關”,健全市場准入條件實施細則規章制度,提高現行政策清晰度和可預計性,嚴苛監管發展趨勢的盲目跟風趨向,對“實施細則”之外的內資企業與外資企業、國有制與私營、傳統式與新起、規模企業與中小型企業一視同仁。在劃分“黑與白榜”前,重視征求有關部門、產業協會、專家教授、中下遊顧客、同業競爭競爭對手建議,綜合性判斷評定公司個人行為對市場市場份額數、控制能力、市場集中度的危害,依照“謹慎寬容”標准,進一步把是不是合乎《反壟斷法》以及精神實質做為“准”與“禁止”的“金標尺”。

用好“外現的手”,安裝標准監管“照明燈”。標准的監管並不是防礙發展趨勢的“攔路虎”,只是規避風險的“減振器”。讓監管飾演好“裁判”人物角色,務必精確掌握“時、度、效”,防止深陷一管就死、一放就亂的怪圈。既要普遍鼓勵社會力量,適用群團組織、產業協會、中國智庫組織、主流媒體等參加一同整治,促進市場監管、領域監管、所在地監管協作連動;還需要變換開發技術專用工具,伴隨著網絡經濟業態創新、新模式、新情景的發生,執行監管要開拓創新用好“互聯網大數據”、掌控“雲計算技術”、了解“新優化算法”、借勢“人工智能技術”,練出一雙知微見著、胸懷坦蕩的“慧眼”;更要提升關鍵領域稽查,對焦民生工程關心,對於涉及到醫療衛生、公用事業、車輛交通出行、娛樂休閑等群眾最關注、最密切、最敏銳的領域,進行關鍵稽查和常態稽查,全力依法查處清除、限定市場競爭作用的個人行為,真真正正把以群眾為核心的發展思想圍繞社會經濟發展趨勢自始至終。

用好“嚴格的手”,展示法治建設“秘密武器”。抵制市場壟斷性、混亂擴大、逆勢而上,法治建設是最終的“醫療救助”。7月7日,國家市場監管質監總局剛對互聯網技術領域22起違反規定實行經營者集中案做出行政許可。近年來,國家還陸續頒布了平台經濟領域的反壟斷手冊、公平競爭核查規章制度實施辦法等,天津市、湖南省、四川等地也依據全國各地具體頒布了地區性合規管理引導,可以說法制的大網站越織越多、越織越密。殊不知,市場壟斷性在社會生活上的主要表現並不是一成不變,新詞彙、新情景、新主要表現五花八門,法律法規制訂的滯後效應急待彌補。因此,我們要樹牢《反壟斷法》《外商投資法》等法律權威,進一步健全公司壟斷性評定、數據采集應用管理方法、消費者權利維護等領域的法律法規和法律條文,加強市場競爭現行政策的基本影響力、推進反壟斷領域的國際性會話與協作,征選發布反壟斷稽查的經典案例,維護保養市場公平競爭,讓每個領域在碰到市場壟斷性時有章可循、有法必依,邁向良法善治。

沒有規矩,難成方圓。反壟斷、反知識產權侵權並不與社會主義社會市場經濟發展有分毫有悖,剛好是與堅持不懈“2個堅定不移”的一貫觀點同心同德、是與推動實現共同富裕的長遠目標同心同向、是與促進非國有經濟和非公人員身心健康發展趨勢風雨同舟。大家務必堅定不移地增加反壟斷監管幅度,讓“雄鷹”公司、“瞪羚”公司、“獨角獸企業”公司等各種市場行為主體,真真正正在社會主義社會市場經濟發展的“汪洋大海”中“萬類霜天競隨意”。

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